Co dalej w sprawie rozstrzygnięcia nadzorczego Wojewody wobec dyrektora SP 3?
Nasza redakcja otrzymała stanowisko Biura Prawnego Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego, dotyczące rozstrzygnięcia nadzorczego zarządzenia burmistrza Gostynina Pawła Kalinowskiego w sprawie odwołania byłego dyrektora Szkoły Podstawowej nr 3 im. Obrońców Westerplatte Adama Matyszewskiego.
Gmina Miasta Gostynina nie złożyła skargi na rozstrzygnięcie nadzorcze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, jednak nie rodzi to żadnych skutków prawnych w stosunku do wypłaty ewentualnego odszkodowania bądź przywrócenia byłego dyrektora do pracy. Takie decyzje leżą w gestii sądu pracy.
Rozstrzygnięcie nadzorcze stwierdza nieważność zarządzenia
Przypomnijmy, Wojewoda Mazowiecki Konstanty Radziwiłł rozstrzygnięciem nadzorczym z 7 lutego 2020 r. stwierdził nieważność zeszłorocznego zarządzenia Burmistrza Gostynina Pawła Kalinowskiego w sprawie odwołania ze stanowiska Szkoły Podstawowej nr 3 im. Obrońców Westerplatte w Gostyninie Adama Matyszewskiego.
Dyrektor Adam Matyszewski został odwołany ze stanowiska 12 grudnia 2019 roku. Swoją decyzję Burmistrz Paweł Kalinowski argumentował wystąpieniem szczególnie uzasadnionych okoliczności, m.in. takich jak: skargi na czynności w sprawach z zakresu prawa pracy w stosunku do pracowników szkoły oraz podejmowanie przez dyrektora szkoły decyzji zagrażających bezpieczeństwu dzieci w szkole. Informowaliśmy o tym miesiąc temu:
Mazowiecki Urząd Wojewódzki odpowiada
Na nasze pytania, dotyczące skutków prawnych rozstrzygnięcia nadzorczego odpowiedział Bogdan Brożyna, Dyrektor Wydziału Nadzoru Prawnego Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego:
„ Rozstrzygnięciem nadzorczym Wojewoda stwierdził nieważność zarządzenia odwołującego dyrektora szkoły, ze względu na sprzeczność tego aktu z prawem. Od daty doręczenia rozstrzygnięcia nastąpiło wstrzymanie wykonania kwestionowanego zarządzenia z mocy prawa, tj. na podstawie art. 92 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym. Wstrzymanie wykonania oznacza, że zarządzenie, mimo, że nadal obowiązuje, nie wywołuje skutków prawnych, które wynikają z jego treści, niemożliwe jest również jego stosowanie – od dnia doręczenia rozstrzygnięcia nadzorczego do czasu jego uprawomocnienia się. Rozstrzygnięcia nadzorcze, zgodnie z art. 98 ust. 5 ustawy o samorządzie gminnym, stają się prawomocne z upływem terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego bądź z datą oddalenia lub odrzucenia skargi przez sąd. Rezultatem prawomocnego rozstrzygnięcia nadzorczego jest uchylenie wszelkich skutków prawnych aktu prawnego organu samorządu już od daty jego uchwalenia.
W sprawie odwołanego dyrektora Szkoły Podstawowej Nr 3 w Gostyninie, rozstrzygnięcie nadzorcze zostało doręczone w dniu 10 lutego 2020 r., z tym dniem nastąpiło zatem wstrzymanie wykonania zarządzenia Burmistrza oraz rozpoczął bieg 30- dniowy termin na złożenie, przez Miasto Gostynin, skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Skarga wnoszona jest za pośrednictwem Wojewody Mazowieckiego – do dnia 28 lutego 2020 r. skarga taka nie wpłynęła.
Podkreślenia wymaga, że wydane przez Wojewodę rozstrzygnięcie nadzorcze nie jest decyzją administracyjną, a przedmiotem postępowania nadzorczego nie był werdykt w indywidualnej sprawie, lecz orzeczenie o legalności zarządzenia Burmistrza pod względem jego zgodności z przepisami powszechnie obowiązującymi, w zakresie przyczyn uzasadniających odwołanie dyrektora szkoły ze stanowiska. W postępowaniu tym nie było natomiast rozpatrywane roszczenie odwołanego dyrektora o orzeczenie bezskuteczności dokonanego odwołania ze stanowiska, samo zaś rozstrzygnięcie nadzorcze nie zasądza żadnego świadczenia ani też nie kształtuje nowego stosunku materialnoprawnego. Rozstrzygnięcie organu nadzoru wywołuje bowiem skutki jedynie w sferze administracji publicznej (stanowiąc o nieważności aktu prawnego organu samorządu), które nie przenoszą się na pracowniczy stosunek powierzenia nauczycielowi okresowego sprawowania funkcji kierownika szkoły oraz odwołania go z tego stanowiska.
Wskazany charakter rozstrzygnięcia nadzorczego, którego jedynym skutkiem jest wyeliminowanie z obrotu wadliwego aktu prawnego, sprawia, że organ nadzoru nie jest zobowiązany do podejmowania jakichkolwiek czynności w celu wyegzekwowania swojego rozstrzygnięcia. Natomiast rozstrzygnięcie sprawy odwołania ze stanowiska dyrektora szkoły w postępowaniu nadzorczym, nie pozbawia odwołanego dyrektora, jako pracownika, możliwości wniesienia do sądu pracy powództwa o roszczenia wynikające z niezgodnego z prawem odwołania go z kierowniczego stanowiska”
Podobało Ci się? Udostępnij!
